日前，北京、山東、廣州、深圳等多地教育部門陸續(xù)開辦面向小學(xué)生的暑期托管班，著力解決暑期“學(xué)生無處去、家長看護(hù)難”的問題，受到廣大學(xué)生、家長的歡迎。開展暑期托管服務(wù)是一件民生實(shí)事，要將這一實(shí)事真正辦“實(shí)”辦“好”，相關(guān)經(jīng)費(fèi)的“硬”保障是需要破解的難點(diǎn)之一。
　　
　　教育部日前印發(fā)的《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》明確，暑期托管服務(wù)要堅(jiān)持公益普惠原則，可參照課后服務(wù)相關(guān)政策，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。
　　
　　開展暑期托管服務(wù)需要哪些費(fèi)用支出？費(fèi)用從哪里來？如何得到持續(xù)保障？記者對此進(jìn)行了采訪。
　　
　　現(xiàn)狀：多地暑期托管經(jīng)費(fèi)以政府投入為主
　　
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，各地暑期托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源主要以各級政府投入為主。
　　
　　上海、三亞等地已經(jīng)開展暑期托管服務(wù)多年，均有政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。北京、廣州、深圳等新開展暑期托管服務(wù)的城市，多為教育系統(tǒng)聚焦群眾“急難愁盼”問題推出的“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則。
　　
　　自2014年創(chuàng)辦以來，小學(xué)生愛心暑托班已連續(xù)8年被列入上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目（市政府實(shí)事項(xiàng)目）。共青團(tuán)上海市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小學(xué)生愛心暑托班工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級財(cái)政撥付。市級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于暑托班的整體規(guī)劃管理、社會宣傳、基礎(chǔ)活動開發(fā)、考核評估、志愿者服裝以及行政經(jīng)費(fèi)等；區(qū)級經(jīng)費(fèi)主要用于暑托班場地配置、活動組織、日常運(yùn)營管理、防疫管理等。近年來，上海愛心暑托班已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對所有街鎮(zhèn)的全覆蓋，日常經(jīng)費(fèi)開支不足的部分，街道也會補(bǔ)貼。
　　
　　“今年因?yàn)橐咔榉揽氐男枰鐓^(qū)黨群服務(wù)中心挪出整個樓層給暑托班使用，設(shè)置了專門的臨時(shí)留觀室，并實(shí)施封閉式管理，增加了兩名專職保安人員保障孩子們的安全，加強(qiáng)疫情防控，發(fā)生的費(fèi)用主要從街道團(tuán)工委日常經(jīng)費(fèi)中支付。”上海市徐匯區(qū)漕河涇街道團(tuán)工委副書記王驊說。
　　
　　海南省三亞市吉陽區(qū)采取“政府采購+志愿服務(wù)”的模式，將相關(guān)資金列入年初預(yù)算，由政府出，每年約50萬元。2021年，吉陽區(qū)政府支持50萬元暑期公益課堂專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除了課堂費(fèi)用外，還包括購買意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)以及給志愿者的補(bǔ)助等。
　　
　　近年來，海南各地還采用“專業(yè)教學(xué)+免費(fèi)培訓(xùn)”的模式，讓中小學(xué)生“學(xué)游泳、防溺水、懂自救”，同時(shí)解決部分家庭“看護(hù)難”問題。該省教育廳體育衛(wèi)生與藝術(shù)處處長佘家鼎介紹，各地開展暑期游泳教育的經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政出資，學(xué)生學(xué)游泳不但不收取任何費(fèi)用，通過游泳達(dá)標(biāo)測試還會有人均200元的獎補(bǔ)。
　　
　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)、大學(xué)、社會組織等也自籌經(jīng)費(fèi)，為單位職工以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展免費(fèi)公益暑期托管服務(wù)。比如，上海中醫(yī)藥大學(xué)與上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司聯(lián)合舉辦教育與托管相結(jié)合的愛心暑托班；湖北省丹江口市白楊坪學(xué)校與蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院師生共同為留守兒童開展免費(fèi)暑期愛心托管服務(wù)；湖北襄陽老河口市由家長委員會組織實(shí)施暑期托管服務(wù)等。
　　
　　推進(jìn)：部分地方經(jīng)費(fèi)來源仍須著力解決
　　
　　在目前已經(jīng)開辦的暑期托管服務(wù)中，場地大多由學(xué)校、街道、社區(qū)等免費(fèi)提供，所需費(fèi)用主要包括支付水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用、志愿者的管理和補(bǔ)助費(fèi)用等。然而，基于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模以及托管服務(wù)需求等方面的實(shí)際差異，經(jīng)費(fèi)來源仍是不少地方和學(xué)校需要著力解決的一個問題。
　　
　　“在教育經(jīng)費(fèi)本身就緊張的情況下，水電費(fèi)用、志愿者車補(bǔ)和用餐及部分物資的損耗維護(hù)、組織活動需要添置的材料等都是不小的支出，如何出、怎么出、出多少，還需要想辦法解決。”一位受訪的鄉(xiāng)村小學(xué)校長表示。
　　
　　按照教育部《通知》，暑期托管服務(wù)要堅(jiān)持公益普惠原則，可參照課后服務(wù)相關(guān)政策，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。實(shí)行服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方教育部門商有關(guān)主管部門制定，并向社會公示、做好宣傳工作，學(xué)校不得違規(guī)收費(fèi)。
　　
　　中國教育報(bào)微信公眾號開展的一項(xiàng)線上調(diào)查顯示，超過80%的家長認(rèn)可為暑期托管服務(wù)支付一定的費(fèi)用。
　　
　　“收錢的主要目的不在于錢，而在于增強(qiáng)家長的家庭教育意識，家長不能‘一托了之’，孩子的教育還是需要家校協(xié)同推進(jìn)。”一位基層教育管理者表示。
　　
　　在上海，愛心暑托班各教學(xué)點(diǎn)原則上按照每人每期600元（3周）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)，主要用于學(xué)生午餐和保險(xiǎn)費(fèi)用。山東泰安市暑期托管服務(wù)參照校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各縣市區(qū)收費(fèi)為每人每天15—20元不等，費(fèi)用全部用于補(bǔ)助參與服務(wù)的教師。
　　
　　近日，廣州市教育局、深圳市教育局下發(fā)通知，開啟暑假期間小學(xué)生校內(nèi)托管服務(wù)試點(diǎn)工作。
　　
　　廣州市越秀區(qū)教育局副局長陳曉介紹，暑期托管服務(wù)堅(jiān)持公益性和非營利性，按照“政府學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)、收費(fèi)公益普惠”原則，適當(dāng)向家長收取托管服務(wù)費(fèi)。各學(xué)區(qū)授課點(diǎn)由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)性收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)略低于區(qū)少年宮收費(fèi)，以基本托管每1.5小時(shí)10元，素質(zhì)拓展每1.5小時(shí)50元（不含材料費(fèi)）為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并向社會公示；對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收相應(yīng)費(fèi)用。
　　
　　在一些地方，收取的費(fèi)用主要用于參與服務(wù)人員的補(bǔ)助。記者了解到，上海參與服務(wù)的大學(xué)生志愿者服務(wù)時(shí)間從早上8點(diǎn)到下午5點(diǎn)，因天氣炎熱、家長無法準(zhǔn)時(shí)接送等原因，還會早到遲走，80元一天的補(bǔ)助費(fèi)用，許多家長表示“也就基本用于交通費(fèi)和餐費(fèi)了”。
　　
　　建議：鼓勵社會力量多途徑參與
　　
　　各地推行暑期托管服務(wù)關(guān)于收費(fèi)的政策中，均強(qiáng)調(diào)了“公益服務(wù)”導(dǎo)向和“成本補(bǔ)償”原則，每天收費(fèi)從免費(fèi)到幾十元不等，對于家庭困難的學(xué)生，相關(guān)費(fèi)用均可減免。
　　
　　“收費(fèi)項(xiàng)目支出，接受教育、物價(jià)部門和家長、社會的監(jiān)督。教育、物價(jià)等部門加強(qiáng)對暑期托管工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，堅(jiān)決禁止借托管服務(wù)進(jìn)行亂收費(fèi)。”陳曉強(qiáng)調(diào)。
　　
　　深圳市教育局德育與體育衛(wèi)生藝術(shù)教育處處長馮妍妍介紹，在教師補(bǔ)助方面，深圳明確，試點(diǎn)學(xué)校可參照校內(nèi)課后服務(wù)政策執(zhí)行。對志愿參與的教師應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對參與的大學(xué)生志愿者可給予適當(dāng)補(bǔ)助。試點(diǎn)學(xué)校可招募本校或本社區(qū)的退休教職工和家長義工參與托管服務(wù)，并可給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　
　　“教師志愿，學(xué)生自愿，公益普惠，暑期托管服務(wù)更多意義上是公益活動，除了經(jīng)費(fèi)外，社會各方還可以通過提供資源的方式參與。”一位參與愛心暑托班管理的組織者說。
　　
　　記者了解到，今年上海愛心暑托班的課程除了政府購買課程、志愿者根據(jù)自身特長設(shè)計(jì)的課程外，還有全市各委辦局統(tǒng)一配送的課程資源以及近20家社會組織提供的超過2000課時(shí)的公益課程資源。此外，上海市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市紅十字會、上實(shí)集團(tuán)等單位、企業(yè)和社會組織也為暑托班提供了優(yōu)質(zhì)課程資源、配送了辦學(xué)物資。
　　
　　“我們本身有場地和課程資源，下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)主要還是用于課程材料、學(xué)生的午餐、保險(xiǎn)以及日常水電費(fèi)等，學(xué)校參與暑期托管服務(wù)的教師很多是志愿服務(wù)。”上海新少年小記者培訓(xùn)學(xué)校承辦了寶山路街道愛心暑托班服務(wù)工作，暑托班總負(fù)責(zé)人丁潔表示，自己也是小學(xué)生的家長，深知孩子“無處可托”的煩惱和痛苦，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量也是很榮幸的。
　　
　　“從資源統(tǒng)籌看，要積極鼓勵多方力量參與暑期托管服務(wù)。”教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明表示，基于地方探索的有益經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校在開展暑期托管服務(wù)中，要積極尋求相關(guān)部門支持，會同共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、社區(qū)等組織，通過多種途徑、多種形式提供學(xué)生暑期托管服務(wù)。